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德惠市第十八届人大一次会议
对德惠市人大十八届一次会议一般第31号建议的答复

题 目: 对德惠市人大十八届一次会议一般第31号建议的答复 领协代表: 李德斌、李振平
所属代表团: 万宝代表团

李德斌、李振平代表:

  您在市人大十八届一次会议上提出的关于《加大产业调整力度,切实解决德惠农业发展瓶颈问题》(31号)的建议收悉,现答复如下:

  一、当前全市农业发展现状

  (一)稳定发展粮食产业。全市粮食作物面积311.4万亩,2016年调减籽粒玉米0.45万亩,粮食总产量45.23亿斤,2017年调减籽粒玉米7万亩。

  (二)突出发展园艺特产业。园艺特产种植面积发展到25.5万亩,新建棚膜蔬菜园区4个。园艺特产业产值实现29.8亿元,同比增长5%。

  (三)大力发展精品畜牧业。全市生猪、肉鸡、肉牛、规模蛋鸡分别发展到265万头、1.3亿只、53万头、453万只,新获得省级奖补牧业小区3个、畜禽标准化示范场4个,新建生猪小区40个。牧业产值达到71亿元,同比增长2%。

  (四)深入发展农产品加工业。全市拥有农业产业化重点龙头企业112个,其中市级以上重点龙头企业64个(包括国家级9个、省级21个、市级34个),新晋升国家级龙头企业2个,市级7个。农产品加工业销售收入实现509亿元,同比增长6%。

  (五)创新发展新兴业态。全市已建成较知名的休闲旅游景点6家。全市业务量较大的“互联网+”现代农业电商平台已经发展到7家。

  二、今后全市农业发展的初步打算

  按照省市的总体要求和德惠市第五次党代会的战略部署,全力实施“1234”现代农业建设工程,全面推进率先实现农业现代化。

  (一)“瞄准一个方向”,就是建设全国知名绿色食品生态城。一是打造“三个布局”。第一,一轴集中示范。在哈大沿线周边区域,建设有机蔬菜设施化生产示范园、绿色水稻标准化种植示范基地和健康畜禽规模化养殖示范场,打造全市绿色有机农业集中展示轴和示范点。第二,三园融合带动。通过完善和提高朱城子食品加工产业园、德惠开发区畜产品加工园、朝阳和岔路口绿色稻米加工园三大加工园区,推动产业链延长和价值链提升,带动农村一二三产业融合发展。第三,三片协调发展。以松花江流域水田生产实验区为依托,加快北部优质稻米片区专业化发展;以吉地嘉禾现代有机农业示范区为依托,推进中部农牧循环片区规模化发展;以“彬生农业”、“红奇水库”为依托,抓好南部都市农业片区系列化发展,构建三片有序协调发展的整体格局。二是发展“三个产业”。第一,绿色有机种植业。积极调整农业品质结构,加快发展水稻、大豆、鲜食玉米、饲料玉米、杂粮杂豆、园艺特产等六大绿色有机种植业。第二,绿色有机畜牧养殖业。大力推进生态、绿色养殖,加快发展肉鸡、生猪、蛋鸡、肉牛、肉羊、肉鹅等六大绿色有机养殖业。第三,绿色有机农产品加工业。做大做强德大、佳龙、德翔、阔源、佰顺等龙头企业,全力推进达利新生产线、回头客食品加工、佳龙现代有机农业等一批重点项目,突出抓好全产业链建设,加快发展肉鸡、肉牛、生猪、玉米深加工、稻米精加工、休闲食品等六大绿色有机加工业。三是推进“三个进程”。第一,生态环境进程。全市化肥、农药施用量实现零增长,农作物秸秆资源综合利用率达到80%,畜禽养殖废弃物、病死畜禽无害化处理率达到85%。第二,质量安全进程。健全县、乡、村三级农产品质量监管网络,强化生产、运输、贮藏环节监控和产品检测,实施产地准出制度和产品可追溯制度,逐步实现绿色有机农产品质量监管全程化。第三,农业品牌进程。培育“德惠绿品”区域公共品牌,整合大米、肉鸡、生猪等产品品牌,形成“德惠大曲酒”、“德惠小町米”、德大系列熟食、达利休闲食品、佳龙系列食品等一批特色知名品牌。

  (二)“实现两个目标”,就是实现农业稳定发展和农民持续增收。一是实现农业稳定发展。2017年,粮食综合生产能力正常年景稳定在45亿斤阶段性水平,园艺特产业产值实现32亿元,同比增长5%;农产品加工业销售收入实现520亿元,同比增长6%;畜牧业产值达到72亿元,同比增长2%;综合农机化水平达到83%,同比增长4%。二是实现农民持续增收。启动实施促进农民增收四年行动计划,强化“保增降减”政策措施,确保农民收入增长势头不逆转。第一,向土地增值要收入。第二,向畜牧业要收入。第三,向返乡创业要收入。2017年,全市农村居民人均可支配收入要实现14582元,同比增长8%。

  (三)“落实三大任务”,就是加快构建现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系。一是构建现代农业产业体系。第一,努力抓好农业结构调整,重点在提质增效上下功夫。第二,积极开展粮食绿色高产高效创建活动,创建面积达到90万亩。第三,稳定发展园艺特产业,突出抓好蔬菜、香瓜、水果、烤烟、马铃薯等全产业链建设,重点发展好设施农业。第四,着力构建现代畜牧业产业体系,推进龙头企业养殖基地建设,严抓畜产品质量安全,扎实开展动物疫病防控工作。第五,大力发展农产品精深加工业,加大科技投入,延长产业链条,提高产品附加值;积极培育重点龙头企业,努力构建一二三产业融合发展态势,发挥示范带动辐射作用,形成集聚效应。第六,努力抓好农产品品牌建设,做强做优德惠大米品牌。二是构建现代农业生产体系。扎实推进高标准农田建设和松花江流域水田生产试验区建设。深入实施好水稻病虫害航化作业项目。抓好重点农田水利设施建设。争取国家农机购置补贴8000万元,推广保护性耕作60万亩和全方位深松整地100万亩。三是构建现代农业经营体系。积极培育新型农业经营主体,全市农民专业合作社分别新增300户、100个。2017年全市要流转土地90万亩。扶持发展农村电商平台建设。加快推进智慧农业物联网建设,畅通农村信息化服务“最后一公里”。

  (四)“抓好四个重点”,就是突出抓好四项具有牵动性、引领性、关联性、示范性重点工作。一是抓好高标准农田和松花江流域水田生产试验区建设。全市计划投资2.3469亿元,建设高标准农田16.1653万亩。同时,投资3059万元,建设德惠市松花江流域水田生产实验区核心区100公顷。二是抓好秸秆禁烧和综合利用。推进农作物秸秆等农业废弃物的回收与综合利用,深化实施秸秆综合利用重点工程建设。依托吉林泉德纸业和国能生物发电,在全省率先探索出秸秆综合利用技术与商业模式,创新龙头企业与农户的合作方式与利益联结机制,全面推进农作物秸秆“五化”。三是抓好农民增收。通过挖掘农业内部增收潜力,挖掘转移就业增收潜力,挖掘发展新业态增收潜力,创新农民增收机制,增加农民收入。四是抓好新农村建设。按照统筹规划、分层推进、有机整合、整体提升的工作思路,重点打造内容包括“两村两区两园两企”的“美丽乡村一日游精品线路”建设工程,确保我市新农村建设始终走在省市的前列。

  德惠市农业局

  2017年7月28日