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监管制度

德惠市林业局对森林防火检查事项的监督管理制度

文章来源:林业局 发布时间:2017年09月22日 点击数:
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  一、监督检查对象

  各乡镇(街)、国有林场

  二、监督检查内容

  (一)森林防火工作责任制落实情况。

  (二)森林防火宣传教育活动开展情况。

  (三)森林火灾隐患排查情况。重点检查乡镇(街)、村、国有林场森林防火责任落实情况,是否做到山有人管,林有人护;重点部位的管控工作;检查森林火灾应急预案是否有针对性、操作性。

  (四)野外火源管理措施情况。重点检查防火各项管控措施是否落实;巡山护林员是否到岗到位;痴、呆、傻和精神病人等特殊人群监管措施是否到位等。

  (五)应急处置准备情况。重点检查扑火物资准备是否到位、是否充足、有否调试和检修;检查乡镇、国有林场森林消防队伍是否训练到位,是否能快速出击并发挥骨干作用;检查领导带班和值班人员到岗到位,重点时期24小值班是否落实等。

  (六)森林火灾案件查处情况。检查已发生森林火灾、火情案件是否查明,肇事者是否及时处理。

  (七)需要监督检查的其他事项。

  三、监督检查方式

  对森林消防安全的监督检查可以以明查和暗访相结合,采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

  1.明查采取“一听、二查、三看、四督促”的措施进行。“一听”:听取各乡镇森林消防工作情况汇报;“二查”:检查森林消防工作措施、森林火灾事故应急预案的制订情况等;“三看”:实地查看森林火灾预防、扑救各项措施的落实情况;“四督促”:按照督查内容,发现问题,解决问题,督促整改,努力消除森林火险隐患。

  2.暗访主要是对开展防火宣传、护林巡查、严看死守、防火值班等督查内容进行突击或秘密检查,发现隐患督促整改。

  四、监督检查程序

  (一)市森林消防指挥部办公室根据火险天气情况和阶段性工作,定期或不定期进行日常监督检查。

  (二)防火戒严期,由市林业局按森林防火责任区分工,由主管领导带领森林防火办工作人员进行重点监督检查。

  (三)根据上级部署或森林防火紧要时期需要,由市森林消防指挥部组织相关部门人员分组进行全面监督检查。

  (四)监督检查人员对被检查乡镇(街)、国有林场履行森林火灾预防、应急扑救各项措施的落实情况实施逐项检查并作详细记录,反馈并通报监督检查结果。

  五、监督检查措施

  1.属地监督管理:由各乡镇(街)人民政府、国有林场对责任区域进行森林防火安全的日常巡查、检查,确保责任落实,措施到位。

  2.开展“清明”、“五一”、“国庆节”重点时段的督查,促进各项措施真正落到实处。

  3.开展重点地段督查:对措施落实不够到位,火灾、火情多发的乡镇或单位实行重点督查。

  4.监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位进行纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

  六、监督检查处理

  (一)发现有责任不落实,预防措施不到位、应急准备不充分的,存在火险隐患的发出《整改意见通知书》,责令限期整改。

  (二)对发生重大森林火灾,或在敏感时期、敏感部位发生较大火灾,造成不良影响后果,或一般森林火灾多发的单位,责令写出专题报告(包括火灾基本情况、处置情况、火灾原因和教训、整改措施)报市森林消防指挥部。对因责任不落实、措施不到位,贻误扑救时机,致使小火酿成大灾的,由市森林消防指挥部会同纪委、监察部门按照相关规定,严肃追究相关人员责任;构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。