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双随机一公开

我市召开深化商事制度改革暨“双随机一公开”监管工作会议

文章来源:德惠市广电中心 发布时间:2017年06月07日 点击数:
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        6月2日,我市召开深化商事制度改革暨“双随机一公开”监管工作会议。副市长丁日伟出席会议并讲话。
        丁日伟指出,商事制度改革是党中央、国务院2014年3月做出的一项重大部署,是加快简政放权,转变政府职能,释放市场潜能、激发市场活力,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要举措。我市实施商事制度改革以来,在市委、市政府的领导下,各部门坚持把商事制度改革作为一项重点工作,经过市场监管部门和相关部门的努力,“五证合一”、“先照后证”、“一址多照”、“一照多址”等系列改革措施得以落实和不断推进,“双随机一公开”监管工作全面启动,进一步降低了准入门槛,优化了营商环境,有效激发了市场主体创新创造活力,我市主体增量幅度连续两年位居全省县域前列。就持续商事制度改革,特别是全面推行“双随机一公开”监管工作。丁日伟强调六点意见:
        一提高认识,切实理解推行“双随机一公开”的重要性。丁日伟说, “双随机一公开”即:随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况和查处结果及时向社会公示。长期以来,政府各部门在市场监管方面 存在“重审批、轻监管”的问题。商事制度改革后,由于各部门大幅减少审批事项,监管面临巨大压力。国务院先后下发文件要求全力推行“双随机一公开”监管方式改革,狠抓政策配套和督促落实,以科学有效地“管”,促进更大力度地“放”,着力打造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境,更好服务企业和群众创业兴业。按照省和长春市关于“双随机一公开”监管工作职责任务和时间表、路线图,各部门必须站在全局高度来启动和推进“双随机一公开”工作。
        二要巩固成果,切实不断推进工商注册登记的便利化。要落实推进多证合一改革举措,对标先进地区,除涉及公共安全、食品安全、生产安全、环保安全等之外的证照,该砍掉的坚决砍掉,能合并的坚决合并,简化环节。要全面提高登记注册便利化水平,构建便捷高效的市场退出机制。认真落实全省企业简易注册登记试点方案要求,推行依法、合规、简便的注销程序,既要让未开业企业便利退出,也要让没有债务纠纷的企业顺利退出,逐步建立起普通注销登记与简易注销登记相互配套的市场退出制度。
        三要科学监管,切实扎实推进“双随机一公开”监管工作。国务院、省和长春市要求今年实现“双随机一公开”监管的全覆盖,加快跨部门的联合检查,减少对企业的干扰,因此我们必须如期完成。要明确监管任务,细化监管责任,提高监管科学性,增加监管协同性。市场监管部门要切实发挥好职责,发挥好牵头作用,各相关部门要积极主动,服从调度,严格按照国务院确定的“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则,结合权利清单和商事制度改革后序监管责任清单,彻底理清本部门随机抽查事项,只要是行政执法事项,全部纳入双随机范围,确保监管责任全落实,全覆盖,避免出现监管盲区和真空地带。
        四夯实监管基础,切实抓实做好各企业信息归集公示。要充分利用企业信用公示系统,实现部门间、行业间信息实时传递和无障碍交换。要加快推进涉企信息归集共享进度,以企业统一社会信用代码为索引,及时归集履职过程中产生的全部企业信息。切实加大联手、联合、联动惩戒力度,真正使企业信息公示系统成为社会约束失信的“天网”、政府惩治不法的“法网”,市场主体诚信建设的“金网”,要让企业一处失信,处处受限。
        五要探索创新,切实努力构建新型市场监督管理体系。要推行综合监管,建立健全部门执法联动响应和协作机制,实现对企业的全领域、全过程、全方位的监督。探索审慎监管,既坚持创新发展,又防止出现大的偏差和风险。要完善社会共治,鼓励社会力量参与市场监管,使市场主体的违法违规行为暴露在阳光下。
        六要强化保障,切实确保各项改革政策措施落到实处。要加强组织领导,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层传导责任的工作机制。要按照时间节点全力抓好落实,做到执法标准统一、执法尺度一致、执法程序规范,确保抽查工作取得实效。要加强监督考核,营造良好氛围。
        会议通报了我市商事制度改革暨“双随机一公开”工作进展情况。