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人大议案

德惠市第十八届人大一次会议 对市十八届人大一次会议第39号代表建议的答复

文章来源:政府办 发布时间:2017年11月20日 点击数:
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孔祥彬代表:

  您在市十八届一次会议上提出的关于《解决农村小企业贷款难》的建议(第39号)收悉,现答复如下:

  一、总体情况

  为促进辖区金融机构支持农村小企业的力度,完成“两个不低于”的政策目标,人民银行利用窗口指导、政策评估等手段,引导金融机构的信贷投放。一是下发了《深入贯彻落实稳健的币政策支持德惠经济快速发展的指导意见》(德银发[2016]18号),指导辖区金融机构加大对我市特色农村小企业的信贷支持力度。二是完善信贷政策导向效果评估制度,通过政策导向效果评估督促金融机构加大涉农及农村小企业贷款的支持力度。三是推进主办行制度落实,三家涉农金融机构分别与18家农村经营主体签订了合作协议。四是地方财政部门对涉农贷款增量超过一定比例的金融机构给予一定财政奖励。

  二、财政奖励

  从2010年起,市政府就认真贯彻落实上级关于县域金融机构支持中小企业做出突出贡献的奖励政策,对上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励。2010至2016年间,我市给予辖内金融机构的奖励资金累计达3957万元。

  根据人总行对中国农业银行改革试点县“三农金融事业部”执行差别化存款准金率政策,经考核评估,农业银行德惠支行达到政策标准,享受降低两个百分点存款准备金率的优惠政策,此项政策可以释放1.2亿元的可贷资金。截止到2017年6月,农业银行德惠支行各项贷款余额89022万元,比年初增加911万元。

  根据县域法人金融机构新增存款用于当地贷款考核标准,经考核评估,吉林德惠农村商业银行达到标准,给予降低1个百分点的存款准备率的优惠,此项政策可以释放德惠农村商业银行可贷资金7865万元。截止到2017年6月末,德惠农村商业银行各项贷款55.3亿元,比年初增加6.5亿元。

  三、成立担保公司

  为有效解决农村小企业贷款难问题,市政府于2009年5月成立了德惠市中小企业担保公司,现在已发展到3家,并结合德惠实际,勇于创新,不断摸索工作新思路,目前初步形成四种担保模式。一是万民创业小额贷款。累计融资7000万元,为461户小微企业提供融资服务,获取上级机构补助资金129万元。二是开行德惠融资模式,累计融资9700万元,为136户小微企业提供了融资服务。三是中东担保公司德惠合作模式,累计融资15000万元,为63户小微企业提供了融资服务。四是与省担保公司开展联保再担保模式,累计融资16000万元,为33户小微企业提供了融资服务。

  四、搭建对接平台

  为破解农村小企业贷款难、银行难贷款的问题,市金融办多次联合金融机构,举办银企对接会、融资超市等活动,在企业与金融机构之间架起沟通桥梁,银行向企业介绍服务项目,企业向银行展示自身的发展前景及融资诉求。2010至2016年,共召开银企对接会12次,现场签订贷款协议24个,累计融资6.5亿元。

  五、创新信贷产品

  市政府协调金融机构,因地制宜,推出具有地方特色的信贷产品。例如:为解决稻谷加工企业因无抵押资产贷不到款的问题,建设银行推出“粮食监管”贷款,建行派专人到企业监管稻米购销情况,按稻谷收购进度发放贷款,大米销售出去收回贷款。此外,建行还推出了商标权抵押贷款、“保贷通”等信贷新产品。

  六、协调扶持农村小企业贷款的主要措施

  结合我市农村小企业发展实际,针对当前农村小企业贷款工作面临的主要问题,在下步工作中,要重点处理好政府、金融机构和企业之间的关系,加大三者的融合度,积极为金融机构和企业搭建沟通平台,努力为企业融资营造良好的金融环境。

  (一)充分发挥财税政策的引导作用

  一是建立中小企业信贷风险基金,用于弥补商业银行发放中小企业贷款发生的损失或为中小企业贷款提供担保。

  二是加大对金融机构的奖励力度,凡是符合政策规定的,要及时向上申报奖励资金。

  三是认真落实税收优惠政策,严格执行财政部、国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税的有关文件精神,以减轻企业负担。

  (二)不断完善中小企业信用担保体系

  在充分发挥我市现有中小企业担保公司作用的同时,积极研究探索中小企业融资担保基金和担保机构的培育。要按上级要求和我市的实际情况逐年提高对担保机构的资本注入、风险补偿和奖励补助,并建立考核机制,提高担保机构对中小企业的融资担保能力。

  (三)不断加强社会信用体系建设

  把社会信用体系建设纳入重要议事日程,努力打造诚信社会。一是着力培育征信企业发展。目前,德惠市绿盾征信有限公司已经正式运营,要高度关注,大力扶持,为征信企业的发展提供良好条件,使其发挥应有作用。二是加大失信企业的惩戒力度,推动政法部门严厉打击逃废银行债务行为,协助金融部门追缴欠款,活化资金。三是加大建设诚信社会宣传力度,由市金融办牵头,协调各金融机构以及市直机关单位,大力宣传信用知识,宣传征信先进典型,曝光违法案件,在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。我们一定要把握好各种机遇,用足用好上级各种政策,积极探索各种有效途径,加大对农村小企业的扶持力度,促进其又好又快发展,充分发挥它们在全市经济发展中的应有作用。

  德惠市财政局

  2017年7月22日