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改革动态

德惠市社会保险事业管理局全面落实“只跑一次”改革工作方案

文章来源:德惠市社会保险事业管理局 发布时间:2018—05—24 15:40 点击数:
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为贯彻落实《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发2018〕6 号)精神,根据《吉林省社会保险事业管理局关于印发<吉林省社会保险系统全面落实“只跑一次”改革工作方案>的通知》(吉社保[2018]17号)、《长春市社会保险事业管理局关于印发<长春市社会保险事业管理局全面落实“只跑一次”改革工作方案>的通知》(长社保[2018]22号)文件要求,全方位推进“放管服”改革,按照群众和单位到政府办事“只跑一次”的目标,结合我局社会保险公共服务平台建设工作,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,根据社会保险业务经办情况,按照参保群众和单位“只跑一次”的目标,全面梳理公布德惠市社保局相关业务“零上门”和“只跑一次”的事项,全面修订业务办理流程、规则和办事手续,找出风险点,制定防控措施,以实体窗口、网上经办、电话咨询、自助服务等多种线上线下服务方式为手段,实施“只跑一次”改革,做到放权彻底、管理到位、服务优化,切实降低参保群众和单位办事成本,全面提升社保服务质量和服务效率。

二、主要目标

以全面落实“只跑一次”改革工作为抓手,以健全社会保险经办管理服务体系、完善统一的公共服务平台为目标,在社保系统实现“五统一”,即统一经办服务事项,统一经办规程,统一公共服务平台,统一业务经办信息系统,统一实行综合柜员制,努力达到规范高效的“大经办”、便捷可及的“大服务”、智能精确的“大管理”改革目标。2018年4 月底前我局“只跑一次”事项达到40%以上;6月底前“只跑一次”事项达到 60%以上;7月底前,基本实现参保群众和单位到社保局办事“只跑一次”、甚至“零上门”,“只跑一次”事项达到80%以上。

三、工作内容

(一)全面梳理权力清单和经办事项。按照省、市局“只跑一次”改革工作要求,以“最多跑一次”为标准,各科室梳理经办事项和业务经办流程,公布参保群众和单位到社保局办理各项业务的具体内容,包括业务名称、经办依据、经办条件、办事材料、审核程序、经办渠道、办结时限等内容。

(二)全面修订业务经办规程。按照“只跑一次”改革工作要求,以“最多跑一次”为标准,对接省、市局制定的全省统一的业务经办规则,编制办事指南,促进经办服务标准化,约束自由裁量权,提高工作透明度。

(三)统筹推进“智慧社保”建设。根据各科室提出的“只跑一次”业务办理需求,结合“智慧社保”建设方案,增加网上经办服务事项,明确网上经办内容、流程和手续,全面推进智慧社保各个阶段工作,为“只跑一次”改革提供信息系统支持。

(四)加强门户网站管理。利用网络平台,进一步强化宣传咨询工作。及时更新对外公布内容,实时发布政策和文件解读,完善网上咨询回复流程,提高服务效率,充分发挥门户网站服务作用。

(五)全面推行“只跑一次”改革工作。按照“只跑一次”的改革要求和省、市局统一部署,持续改进“只跑一次”服务事项的办事流程,优化办事程序,增加服务渠道和服务设施,真正让人民群众感受到“只跑一次”改革的便利。

四、组织领导和工作责任

(一)组织领导

德惠市社保局成立全面推进“只跑一次”改革领导小组,负责贯彻落实省政府“只跑一次”改革决策部署,研究决定“只跑一次”改革重要事项。

组  长:刘国锋

副组长:王克利    左广友

成  员:各科室负责人

领导小组下设“只跑一次”协调工作办公室,具体负责“只跑一次”改革中与各科室的协调工作。

办公室负责人:杨岚

  (二)领导职责分工

局领导按照职责分工,主要负责分管科室所涉及的改革任务安排和落实,履行检查、督促工作。按照“只跑一次”改革工作要求和部署安排,组织筹划本单位“只跑一次”改革工作,全面优化业务经办服务模式。

(三)各科室职责分工

1.办公室

(1)按照改革工作要求,2018 年 3 月至 6 月根据各业务科室梳理的事项内容集中公布第一批、第二批、第三批群众和单位到社保办事“零上门”和“只跑一次”事项,2018 年 9月底前再公布若干批“只跑一次”事项。

(2)通过门户网站电视、新媒体等全媒体平台,全面发布我市社会保险“只跑一次”改革成果和服务指南,扩大宣传覆盖面,让参保群众和单位了解社保政策和“零上门”“只跑一次”事项信息等内容。

(3)加强门户网站内容建设,沟通协调各科室更新对外公布内容,更新政策,增加“只跑一次”改革方面的相关内容。

责任领导:王克利   责任人:杨岚

 

2.企业职工社会保险科

按照“只跑一次”改革要求,梳理修订城镇职工养老保险和失业保险业务规程,明确各项业务名称、法律依据、经办条件、办事材料、审核程序、办事渠道、办结时限等,统一经办流程和经办规则,3月底前明确40%比例“只跑一次”(含“零上门”类)业务事项的办事流程和手续,4月底前完成剩余业务事项的办事流程和手续。

责任领导:王克利   责任人:闫晶颖

3.城乡居民养老保险科

(1)按照“只跑一次”改革要求,以“零上门”“只跑一次”“跑多次”分类梳理城乡居民养老保险业务规程,明确各项业务名称、经办依据、业务规则、办事材料、审核程序、办事渠道、办结时限等,按照省局城乡居民养老保险经办规程2.0版,制定德惠市统一的居民养老保险经办指南。3月底前明确 40%比例“只跑一次”(含“零上门”类)业务事项的办事流程和手续,4月底前完成剩余业务事项的办事流程和手续,建立“只跑一次”工作台账。

(2)建立健全居民养老保险“只跑一次”管理服务制度,进一步明确岗位职责,形成居民养老保险经办服务考核办法,建立新的内部运行工作机制。

(3)配合做好信息系统整合调整过程中的需求提出、确认和试点运行工作,并根据工作实际情况和运行过程中发现的问题,持续优化调整办理流程、规则和手续等内容,更新经办指南,督导培训各乡镇(街)按新流程经办相关业务。

责任领导:左广友   责任人:张玉敏

4.机关事业单位社会保险科

(1) 按照“只跑一次”改革要求,以“零上门”“只跑一次”“跑多次”分类梳理研究机关事业单位养老保险、职业年金业务规程,明确各项业务名称、经办依据、业务规则、办事材料、审核程序、办事渠道、办结时限等,制定经办指南。要求3月底前明确40%比例“只跑一次”(含“零上门”类)具体业务事项及手续和办事流程,4月底前完成剩余业务事项的手续和办事流程。

(2) 建立健全机关事业单位养老保险“只跑一次”管理服务制度,进一步明确岗位职责,形成机关事业单位养老保险经办服务考核办法,建立新的内部运行工作机制。

(3) 配合做好信息系统整合调整过程中的需求提出、确认和试点运行工作,并根据工作实际情况和运行过程中发现的问题,持续优化调整办理流程、规则和手续等内容,更新经办指南。

责任领导:王克利  责任人:王岩松

5.内控审计科

按照各业务科室“只跑一次”改革后的业务办理流程,综合考虑审计和内控需要同步调整的内容,合理调整优化审计内控,理顺各个险种从参保缴费、退休办理到生存认证、待遇调整以及一次性待遇支付等业务办理环节所涉及到的科室,从总体上精简业务办理流程、规则和办理手续,查找可能存在的风险点,做到“只跑一次”改革后的业务经办方式方法可控、安全、高效。在各科室确定“只跑一次”业务办理流程等内容后,按照新流程实际经办前研究修订配套的内控制度和规则。

责任领导:刘国锋  责任人:周冬

6.稽核科

按照“只跑一次”改革要求,结合现有情况,制定企业稽核的具体流程,做到基数稽核与业务经办有机结合,实现业务稽核一体化。4 月底前完成相关流程和需求的制定工作。

责任领导:王克利  责任人:朱枫

7.人事教育纪检监察科

(1)建立监督考核机制。根据省社保局“只跑一次”监督考核细则,结合我局工作实际,制定我局的监督考核办法,采取定期检查、不定期抽查等方式,检验我局各科室“只跑一次”改革落实情况。在检查过程中,查找短板,发现问题,找出问题的根源和解决建议。

(2)加快推进“一窗受理、集成服务”改革。以3.0版社保系统上线为契机,全面组织落实全口径精力综合柜员制经办,加快推进办事大厅标准化建设,大幅提高即办件比例。

责任领导:左广友  责任人:蔡永明

8.信息管理科

  1. 根据业务部门提出的“只跑一次”业务办理需求,调整信息系统,按规定时限完成全省一体化信息系统的调整优化,与省局对接做好全省统一的社会保险公共服务平台建设。
  2. 全面推进智慧社保建设,开发增加网上经办事项,对接省局信息系统“只跑一次”改革任务。
  3. 加快推进数据整合和共享利用。按照省局和省政府要求,对接做好数据共享平台和电子政务内外网建设,与各部门共享证照和数据信息,以数据共享促进流程优化、业务协同,构建社保信用系统。

    责任领导:刘国锋    责任人:郭宝春

9.社会保险档案管理中心

按照“只跑一次”改革要求,建立完善电子档案应用,推动实现档案数字化、查询网络化,面向参保群众和单位提供精准的档案利用查询服务,切实发挥社保业务档案服务民生的作用,进一步优势化业务无纸化经办规程,做到既有效防按风险又最大限度地实现便捷服务。

责任领导:左广友   责任人:孙希华、于长颖

10.基金管理科

按照“只跑一次”改革要求,明确基金财务方面办理事项名称、法律依据、业务规则、办事手续、审核程序、办结时限等,制定统一的办事指南和办事规则。4月底前完成40%比例“只跑一次”业务事项的办事流程和手续。6月底前完成剩余业务事项的办事流程和手续。

责任领导:王克利    责任人:玄兆丽、董超、杨丽

11.社会化服务科

(1)按照“只跑一次”改革要求,为了减少退休人员上门办理认证业务比例,实现一次办结认证业务,制定相关流程和办事指南。大力推广手机APP自助认证和网上自助认证办法。

(2)在业务大厅政策咨询台,放置《吉林掌上社保APP自助认证办法》和《网上自助认证办法》宣传单,工作人员为领取待遇人员讲解、演示自助认证方法。

(3)通过电视、微信等媒体,宣传推广自助认证办法,减少上门认证比例。在各社区、乡镇等生存认证终端显著位置张贴《吉林掌上社保APP自助认证办法》和《网上自助认证办法》宣传单,工作人员向认证人员发放宣传单,宣传自助认证方法,提高自助认证比例。

责任领导:刘国锋    责任人:高大威

五、工作步骤

(一)建立领导机构,制定工作方案,部署工作任务。根据《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发〔2018〕6 号)、《吉林省社会保险事业管理局关于印发<吉林省社会保险系统全面落实“只跑一次”改革工作方案>的通知》(吉社保[2018]17号)、《长春市社会保险事业管理局关于印发<长春市社会保险事业管理局全面落实“只跑一次”改革工作方案>的通知》(长社保[2018]22号)文件要求,建立改革领导小组和工作推进组,制定详细工作方案,布置各科室的工作任务。2018年4月完成。

(二)统一修订各类业务经办规程。各科室以“最多跑一次”为目标,结合业务经办实际情况,重新调整修订业务经办规程,优化经办流程。2018年4月份完成。

(三)推广网上经办管理事项。各科室根据职责范围,制定并公布各自业务范围内网上经办管理事项和经办管理服务流程,明确办事条件、手续、规则等内容。2018年4月底完成。

六、工作要求

(一)统一思想认识。“只跑一次”改革是我局健全社会保险经办管理服务体系、打造社会保险公共服务平台、进一步提高服务效能、便民利民的重要契机和载体。全局干部职工要坚决贯彻以人民为中心的发展思想,解放思想,冲破长期以来墨守成规、惯性思维、说而不做、行动迟缓陋习,迅速行动,抓住重点,打好“只跑一次”攻坚战,确保改革落到实处。

(二)精心组织实施。各科室要按照工作方案抓好组织实施,对照“只跑一次”改革目标,加强与领导小组沟通配合,按期完成各项工作任务。

(三)注重宣传引导。要加强宣传力度,多渠道广泛宣传“只跑一次”改革进展情况,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,凝聚各方共识,营造良好范围。

 

2018年3月30日

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