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公告公示

关于对中央环保督察反馈问题整改销号工作的公示

文章来源:环保局 发布时间:2018—05—25 08:52 点击数:
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根据《长春市环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于规范做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》的要求,我市对《全市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改任务清单》中已完成整改的或长期坚持的第一、二、三、九、十二、十四项任务的相关情况予以公示。

一、第一项整改任务

(一)反映问题

一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高,对生态环境保护的重要性、全局性、基础性地位认识不够,在处理发展和保护的关系上,仍然存在重经济、轻环保,重眼前、轻长远的问题;有相当一批干部认为吉林生态环境本底较好、优势明显,对面临的生态环境问题缺乏清醒认识,对群众反映的突出问题重视不够,讲成绩多、谈问题少,环境保护忧患意识、责任意识不强。

(二)整改目标

全市各乡镇政府、街道办事处、市直各部门党员领导干部进一步提高政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实把生态环境保护责任扛在肩上,把环境保护工作抓在手上,真正做到党政同责、一岗双责,一级抓一级、一级带一级,层层传导,压紧压实,不留死角。真正在全市形成齐抓共管生态环境保护的工作氛围。

(三)整改措施

1.深入学习习近平总书记系列重要讲话。用讲话精神统一思想引领行动。采取党委(党组)中心组学习、党校培训、主要领导宣讲等多种形式深入学习习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述,使广大领导干部牢固树立“四个意识”和“绿水青山就是金山银山”的理念,自觉提高政治站位。

2.坚持将生态文明摆到更加突出的位置,自觉将生态文明建设和环境保护纳入重要议事日程,保证党委常委会议和市政府常务会议每两月至少研究一次生态环境保护工作,切实解决突出的生态环境问题,扎实抓好环境保护各项工作,严守生态功能保障基线,环境质量安全底线,自然资源利用上线和生态环境保护责任红线。

3.严格执行《德惠市生态环境保护工作责任规定(试行)》,进一步落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。按照“谁主管谁负责”“谁决策谁负责”的原则,坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保,各乡镇政府、街道办理处对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责,行业主管部门对本行业环境保护工作负责,综合执法部门依法履行环境保护监管责任,切实形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力,确保各项任务落到实处、见到实效。

4.将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核,实施生态环境保护考核评价制度,提高生态环境考核指标权重,全面落实环境保护“一票否决”。完善生态环保责任追究体系,进一步落实污染防治责任,对各种环境保护不作为、乱作为问题,对污染防治工作落实不力的领导干部,严肃追责问责。

(四)整改效果

1.德惠市委、市政府深入贯彻落实十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,组织各单位、乡镇政府、街道办事处通过理论中心组学习等多种形式认真学习了习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述,督促各级领导干部牢固树立“四个意识”和“绿水青山就是金山银山”的理念,政治站位明显提高。

2.2018年,德惠市人民政府更加重视生态文明建设工作,多次召开市政府常务会议研究燃煤小锅炉淘汰、农村生活垃圾综合整治、秸秆禁烧工作,切实解决了一批突出的环境问题

3.制定并严格执行了《德惠市生态环境保护工作责任规定(试行)》,将各项生态环保工作落实到各责任单位,同时进一步加强了督导力度,形成了各单位各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

4.德惠市政府认真生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核,实施生态环境保护考核评价制度,将生态环保工作列入每年度岗位目标责任制绩效考评工作实施意见中,全面落实环境保护“一票否决”。进一步完善了生态环保责任追究体系,夯实了污染防治责任,对中央环保督察以来存在各种环境保护不作为、乱作为、污染防治工作落实不力问题的领导干部进行了严肃追责问责。

二、第二项整改任务

(一)反映问题

有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少,发文件多、具体落实少,有的甚至说一套做一套,不敢动真碰硬,不抓落实。

(二)整改目标

在全市上下形成讲政治、顾大局、自觉站位、主动认领、立即行动、迅速整改、聚焦问题、精准发力共同抓生态环境保护的工作格局,在具体工作中实现统筹兼顾、标本并治,既要对具体问题出重拳、上手段,全力推进,更要对潜在的和深层次的问题举一反三,深挖细抠,通过转变观念、改进作风、提升标准,把全市的生态文明建设推向一个新的水平。

(三)整改措施

1.严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。严格落实《德惠市生态环境保护责任规定(试行)》,落实环境保护目标责任制,落实党委、政府对本行政区域内生态环境质量的主体责任,党政主要负责同志对行政区域内环境保护工作负全面领导责任,政府对环境监管负领导责任;行业主管部门按照“谁主管,谁负责”的要求,对本行业环境保护工作负责,综合执法部门依法履行环境保护监管责任,努力形成齐抓共管的工作格局。

2.建立健全问责机制。依据《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追求实施细则》,建立责任追究体系,对不顾生态环境盲目决策,抓生态环境保护不力,导致严重后果的进行责任追究。

3.完善生态文明建设和环境保护考核评价机制。制定生态文明考核指标体系,制定年度考核细则,开展年度专题考核,将环境保护履职尽责情况纳入领导干部绩效考核,加大考核权重,强化指标约束。督促各级领导干部牢固树立新发展理念和正确的政绩观。

(四)整改效果

1.制定并严格执行了《德惠市生态环境保护工作责任规定(试行)》,每年度在完成长春市环境保护目标责任书规定的各项工作的同时,在全市的岗位目标责任制绩效考评工作中,进一步提高生态环保工作的权重,不断督促各责任单位和乡镇落实各项环保任务。

2.进一步完善了问责机制。依据《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追求实施细则》,在全市范围内建立了责任追究体系,对中央环保督察以来存在各种环境保护不作为、乱作为、污染防治工作落实不力问题的领导干部进行了严肃追责问责。

三、第三项整改任务

(一)反映问题

地方工业和信息化部门在重污染天气应对工作中存在不作为问题,在启动应急预案后没有及时通知相关工业企业执行应急响应措施,对企业应急响应情况没有进行检查,对部分不符合要求的企业应急预案予以备案。

(二)整改目标

确保应对及时,全市各企业按预警级别启动相应可行的预案,严格落实执行停产、限产等应对措施。

(三)整改措施

1.2018年3月31日前,进一步完善和规范全市应急响应流程,仔细按要求核实企业应急预案、确保按预警级别能够启动执行。

2.2018年4月15日前,完善与企业联系的QQ群,要求5户重点监控工业企业具体工作人员全部加入,提高应急响应工作实效。

3.2018年5月15日前,完成本部门《重污染天气应急响应实施方案》修订工作。

4.2018年5月31日前,按长春市工业和信息化局和本级政府要求,完成全市应急预案的修订。

(四)整改效果

1.德惠市经济局于2018年1月3日,召开了相关企业重污染天气预警工作会,确保天气预警时能够按级别执行相关预案。

2.2018年4月10日,建立了立与相关企业工作联系的QQ群,5户重点监控企业具体工作人员已经全部加入,保证了联系畅通。

3.2018年5月10日,德惠市经济局完成了《重污染天气应急响应实施方案》修订工作。

4.2018年5月20日,我市完成了全市应急预案的修订工作。

四、第九项整改任务

(一)反映问题

全省煤质监管领域存在盲区。

(二)整改目标

健全完善德惠市商品煤质量监管机制,严格落实劣质煤炭退出市场监管责任,有效清除煤炭监管领域盲区。

(三)整改措施

1.市场监管局按照职责分工,建立健全煤炭质量监管长效机制,定期组织开展专项检查行动,强化煤炭生产、加工、流通全过程监管,持续打击违法行为。

2.严格执行《长春市商品煤质量管理实施细则》。

3.2018年5月31日前,组织开展对加工、制作煤炭产品企业质量专项检查行动,对达不到煤炭产品质量要求的依法进行查处,将抽查检查结果通报相关部门。

4.2018年5月31日前,对全市所有的煤炭生产经营市场主体进行排查建档,全面掌握煤炭生产经营主体的有关情况。开展双随机一公开抽查,对无照经营、超范围经营等违法行为进行查处,并依法处置库存散煤。

(四)整改效果

1.制定印发了《德惠市市场监督管理局环保相关产品专项整治方案》、《德惠市市场监督管理局大气污染防治工作实施方案》、《德惠市市场监督管理局关于加强煤炭经营管理有关问题的通知》,方案中分别建立健全煤炭生产领域和流通领域质量监管长效机制,按照方案要求每年组织开展一次专项检查行动,强化煤炭生产、加工、流通全过程监管,持续打击违法行为。2018年共检查煤炭生产加工企业6家,经销业户71家。暂未发现违法行为。

2.在煤炭生产、加工、流通全过程监管中,严格执行《长春市商品煤质量管理实施细则》。

3.2018年4月,组织开展了对加工、制作煤炭产品企业质量专项检查行动,对所有煤炭生产企业进行了全覆盖检查。经查,德惠市所有的6家加工、制作煤炭产品企业均停产,我市将对其加以密切关注。如发现生产煤炭达不到产品质量要求的将依法进行查处,并将抽查检查结果通报相关部门。

4.2018年4月,对全市所有的具备生产条件的商品煤生产加工企业进行排查建档,对已停产多年、大门紧闭、厂区无人、没有生产迹象的商品煤生产加工企业进行排查登记建立台账,对所有的煤炭经营市场主体进行排查登记建立台账,全面掌握了煤炭生产经营主体的有关情况。共普查到位生产加工企业6家,经营业户71家,根据市场主体生产经营情况的不同分别建立了监管档案或监管台帐。

对煤炭经营市场主体随机进行了质量抽查,共抽检了7户煤炭经营市场主体,样品已经送交质量检验机构检验。待检验报告出据后,将对经营质量不合格煤炭的进行查处,并依法处置库存散煤。对煤炭经营市场主体开展双随机一公开抽查,覆盖抽查对象总数71户,按20%比例开展双随机抽查,应检对象14户,检查中未发现无照经营、超范围经营等违法行为。

五、第十二项整改任务

(一)反映问题

生态保护监管执法薄弱,毁草毁湿毁林问题时有发生,一些突出问题长期得不到解决。

(二)整改目标

加大宣传力度,提高广大群众保护森林资源环境意识,加强巡逻、巡查力度,遏制毁林案件发生的苗头,确保森林资源安全。

(三)整改措施

1.对环保督察期间举报案件实行台账式管理,落实整改主体、整改责任。逐一制定整改措施,完成一件销号一件,加强对处罚的案件跟踪调度、督察督办。严厉查处毁林违法行为,建立健全长效机制。

2.2018年2月25日,市林业局组织开展了为期一个月的“全市林业资源状况排查”专项行动。经排查,德惠市辖区内共有三个国有林场、一个苗圃,现已组建为德惠市国有林总场。德惠市内无草地、湿地,不存在毁草毁湿问题,毁林问题确有发生。

3.加强林业法律法规宣传教育,提高广大人民群众保护森林、珍爱环境的意识。

4.加强森林资源管护队伍建设,加大巡查检查力度,提高环境监管,避免或减少毁林现象的发生。

5.加大执法力度,严厉打击毁林违法犯罪,遏制案件发生的势头,保护森林资源安全。

6.开展专项执法行动,2018年12月底前,开展破坏森林资源、非法猎捕野生动物、非法侵占林地资源三类专项行动,严厉打击涉林违法犯罪的违法行为。

7.对各乡镇、街林业工作站辖区内毁林现象频发,造成重、特大后果的,移送德惠市纪律检查委员会依法追究其责任。

8.加大林地清收还林力度。严格贯彻执行全省还林计划,积极开展林地清收,2018年计划组织清收还林9900亩。

(四)整改效果

1.环保督察期间举报案件已实现台账式管理,落实了整改主体、整改责任。德惠市林业局印发了加强森林资源保护管理工作规定,进一步建立健全了长效机制。

2.德惠市林业局组织开展了“全市林业资源状况排查”专项行动。德惠市辖区内无草地、2017年末新规划湿地,经排查未发现有毁湿、占用湿地违法行为。

3.在全市主要街道、车站悬挂条幅标语,大力宣传,提高广大人民群众保护森林、珍爱环境意识。

4.各乡镇、街林业工作站、各管护站每月对辖区内巡查检查不少于2次,森林公安大队每周组织警力对德农、德九交界地段巡查。

5.对发生的涉林违法犯罪已作出处罚。共报立涉林刑事案件12起,破获8起,抓获犯罪嫌疑人21人,拘留9人,取保候审12人;林业行政案件立案1起,处罚1人。

6.森林公安大队共组织巡查松花江流域野生动物栖息地、农贸市场、一道街鸟市、红旗市场、及市内花鸟鱼门店18次,收缴、放飞野生鸟类300余只,当场销毁粘网50余张、鸟笼30余个、捕鸟夹6个,救助国家二级保护动物秃鹫、灰鹤各一只。

7.两名原林站站长由于监管不力、松花江镇茶条村副书记未按规定履行职责,被德惠市纪律检查委员会已作出党内警告处分。

8.德惠市林业局已制定了(德林字【2017】第17号)关于全面做好2018年营造林工作的通知,全面推进了清收还林各项工作任务。

六、第十四项整改任务

(一)反映问题

吉林省作为农业大省,秸秆禁烧工作还不够到位。2017年春季焚烧秸秆问题明显反弹,严重影响大气环境质量。

(二)整改目标

坚决遏制农作物秸秆露天焚烧现象,提高农作物秸秆综合利用水平,促进环境空气质量持续改善。

(三)整改措施

1.抓好禁烧包保责任落实。进一步严格落实“市、乡、村、组”逐级包保责任制。根据工作需要,由市长、市委副书记、常务副市长、主管市长带队,实时进驻包片区域,深入一线开展督查巡查。进一步压实乡镇政府禁烧工作主体责任,完善包保措施,落实包保责任制,切实把禁烧任务落实到乡、村、组。

2.抓好秸秆禁烧督查检查。在春秋两季秸秆露天焚烧高发期,从市委办、政府办抽调人员组建两个督导巡查组,同时从公安局、环保局、农业局、林业局抽调人员组建四个检查巡查组,开展督导巡查和检查巡查。同时,加强乡村巡查队和组级巡查员的日常巡查,对焚烧秸秆现象及时发现、及时处置。

3.营造秸秆禁烧浓厚氛围。继续通过电视台等新闻媒体进行宣传报道,通过对相关当事人采访,以现身说法的形式,用真实的案例警示群众,使群众知晓违法露天焚烧秸秆,就必然要受到法律的制裁。

4.抓好秸秆综合利用。下大力气解决好秸秆出口问题,积极发展秸秆综合利用,推广秸秆还田。当年秸秆新增利用量达到10万吨,秸秆综合利用率提高5个百分点。到2020年底前,全市秸秆综合利用率达到85%。

5.强化秸秆转运。实行秸秆运输绿色通道政策,为秸秆离田转运创造方便条件。为符合条件的新建秸秆收储站点,争取长春市秸秆收储站点补贴资金,以推动秸秆收储站点发展。

6.强化打击处罚。对于焚烧秸秆的当事人,要加大打击处罚力度。对于情节轻微、影响和危害较小的,以批评教育为主;对于情节严重、给他人财产造成较大损失的,要加大打击处罚力度,进行严肃处理。

(四)整改效果

1.为进一步严格落实“市、乡、村、组”逐级包保责任制,我市印发了《德惠市2018年度农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》,成立由市委书记和市长为组长、相关副市级领导为副组长、相关部门及单位主要负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用领导小组,统一指挥调度全市秸秆禁烧和综合利用工作,切实落实“市督导、乡负责、村为主、社管片、户联防”的责任机制和“市级领导包保乡镇、乡镇干部包保驻村、村委成员包保各社、各社社长包保农户、农户包保自家地块”的包保机制。

2.制定了《德惠市2018年春季秸秆禁烧督导工作方案》,组建了两个村级秸秆禁烧巡查组和四个村级秸秆禁烧检查巡查组。分别对102线、高铁沿线、高速沿线,实行三班倒,轮流巡查检查。实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。

3.有效利用电视、广播、宣传车、条幅等多种形式,开展多角度、高强度、立体式、大容量、广覆盖的禁烧宣传活动。使广大农民深刻认识到焚烧秸秆对坏境的危害和法律责任,自觉抵制和监督秸秆焚烧行为。

4.抓好秸秆综合利用。一是肥料化,用作秸秆还田的秸秆总量为60万吨;二是饲料化,用作畜牧业饲料的秸秆总量为41万吨;三是原料化,吉林泉德秸秆综合利用有限责任公司秸秆造纸原料用量为4万吨,吉林东华化工有限责任公司等企业秸秆颗粒压块原料用量为7万吨,德惠市隽氏农牧科技发展有限责任公司秸秆厌氧发酵原料用量为2万吨,全市秸秆原料用量达到13万吨;四是燃料化,国能德惠生物发电有限公司秸秆发电用量为10万吨,农村居民生活燃料用量为44万吨,全市秸秆燃料化用量为54万吨;五是基料化,德惠市利用生物质基料种植食用菌的规模较小,用作基料的秸秆总量为100吨。

5.2018年我市在297个村中,共建立了137个临时储放点,4个收储站,争取到长春市秸秆收储点补贴资金4万元,以推动秸秆收储点发展。公安局和交通部门负责秸秆收运期间交通安全管理,建立秸秆运输“绿色通道”,为秸秆离田转运创造方便条件。

6.在2018年的秸秆焚烧巡查过程中,我市共对涉及秸秆焚烧行的267人进行了批评教育,行政处罚144人,拘留66人,罚款78人,形成了打击秸秆焚烧行为的高压态势。

以上整改情况现进行公示,公示期为2018年5月24日至2018年5月30日,在公示期间,任何单位或个人如有异议,可通过书面形式向德惠市环境保护督察反馈问题整改工作领导小组反映。

联系人:刘杨

联系电话:0431-87265705

                                                                         德惠市环境保护督察反馈问题整改工作领导小组

                                                                                                                                 2018年5月24日

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