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2018年政府办文件

德惠市人民政府办公室关于印发德惠市2018年度深化国家食品安全示范城市创建工作方案的通知

德府办发〔2018〕31号

文章来源:政府办 发布时间:2018—05—29 09:29 点击数:
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各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各办局,各直属单位:

  《德惠市2018年度深化国家食品安全示范城市创建工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2018年5月22日

德惠市2018年度深化

国家食品安全示范城市创建工作方案

  为深入推进长春市创建国家食品安全示范城市工作,切实提升全市食品安全整体水平,保障人民群众饮食安全,按照《国家食品安全示范城市标准(修订版)》《吉林省国家食品安全示范城市创建工作评价细则》《长春市食品安全示范城市创建工作任务清单》要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于食品安全工作重要讲话和批示精神,全面落实“五个牢牢把握”“五个下功夫”总体要求,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,实施食品安全战略,紧紧围绕满足人民群众不断增长的食品安全和美好生活的需要,抓住食品安全领域的突出矛盾,着力解决食品安全领域发展不平衡、不充分的问题,不断提高食品安全治理能力和保障水平,不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感,努力打造社会认可、群众满意的食品安全示范城市。

  二、总体目标

  (一)食品安全状况持续稳定向好

  城市食品安全总体状况,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品的安全状况,持续稳定在较高水平,确保不发生重大食品安全事故,不发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事故。

  (二)食品安全工作水平全面提高

  党政同责持续强化,企业主体责任全面落实,监管体系进一步完善,源头有效治理,全程监管无缝衔接,违法犯罪行为有效遏制,食品行业依法诚信经营,产业健康发展,食品安全标准逐步提升,示范创建有序推进,行业共性隐患得到有效解决。

  (三)食品安全共治格局全面形成

  党委政府统一领导、职能部门各负其责、企业是第一责任人、人民群众维权尽责的格局全面形成。社会各界对政府及有关部门食品安全工作认可度高,对本地食品安全总体状况满意度明显提升,人民群众对食品安全的总体满意度达70%以上,对创建国家食品安全示范城市工作的知晓率达75%以上,对创建工作的支持率达85%以上。

  三、工作重点

  (一)擦亮“靓丽名片”

  围绕国家食品安全示范市(县)、中国食品名城、中国肉鸡之乡、中国肉牛之乡、中国松花江大米之乡等国家级荣誉称号,立足实际,深入挖潜,充分发挥其辐射带动作用。大力培育食品品牌,加强品牌建设,引导和规范食品企业将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众负责融入企业精神、企业使命、企业形象、企业制度,营造良好文化氛围,打造和提升食品品牌。

  (二)推进“食安工程”

  深入实施食用农畜水产品质量提升、放心肉菜示范超市创建、餐饮业质量安全提升、农村食品安全治理、标准化市场提升等五个工程。建立并完善农业投入品安全使用制度,建立以食用农畜水产品检验检疫合格证明、质量合格证明为基础的食用农畜水产品产地准出制度,集中交易市场、商超等农畜水产品销售企业建立并严格实施市场准入制度,建成城市肉类(蔬菜)等重要产品追溯管理平台,批发市场、标准化菜市场、超市等单位信息化追溯体系覆盖率达到50%以上,获得许可证的餐饮服务单位全面推行“阳光厨房”,并提高“信息化厨房”占比。落实网络订餐平台食品经营资质审核责任。

  (三)深化“示范创建”

  围绕创建重点和目标任务,从群众关切出发,积极开展各类示范创建活动。到2018年底,全市打造市级放心肉菜示范超市(市场)1个、餐饮服务示范街(区)1条(个)、示范种植(养殖)基地(园区)5个、示范专业合作社(家庭农场)1个、示范乡(镇)街1个,细化完善示范标准,科学制定创建评比方式方法,以生产经营环节倒逼源头切实落实监管责任和企业主体责任,充分发挥示范引领、带动和辐射作用,提高社会认可度。

  (四)提供“放心食品”

  将创建国家食品安全示范城市这项长期复杂的系统工程作为提高全市食品安全保障水平的重要载体,2018年力求在重点领域实现重点突破。严把种植(养殖)源头关,严把收购、贮存、运输关,严格生产、加工、销售等各环节的监管。重点突出抓好放心粮油、放心肉(菜)、放心水产品、放心特农产品、放心豆制品的建设,提高群众对食品安全的获得感和美誉度。

  四、工作要求

  (一)夯实食品安全工作基础

  将食品安全工作纳入党委、政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%)、领导班子及领导干部综合考核评价体系,实施食品安全事故“一票否决”。加大食品安全工作评议考核力度,健全考核评价机制。党委、政府定期专题研究食品安全工作。将食品安全监管经费纳入财政预算予以保障。

  (二)提升食品安全日常监管能力

  完善食品全链条现场检查标准规范,按照风险等级确定检查频次,实行网格化监管全覆盖。对各类监管对象开展“双随机”检查、合规性检查、有因检查和飞行检查,加大食品安全检查、抽检、处罚等信息公开力度。对农贸市场等大型农产品批发市场、食品批发市场等市场开办方进行严格监管。强化餐饮服务食品安全风险等级评定,加大量化公示力度。重点规范学校食堂、大中型餐饮单位提档升级。健全完善食品安全应急处置体系和应急预案,组织开展应急演练,及时妥善处置食品安全突发事件。

  (三)提升食品安全违法行为查处能力

  坚持问题导向,有针对性地开展专项整治,对重点区域、重点食品、重点项目实施综合治理,严厉查处假冒地方食品品牌行为,及时处置“一非两超”、制假售假等各类危害食品安全的行业共性隐患问题。对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品做好核查处置工作,全面开展上下游责任溯源追查、产品召回、问题食品销毁和责任查处,食品安全事故核查处置率达到100%,对涉嫌犯罪的移送公安机关,杜绝“以罚代刑”。

  (四)提升食品安全社会共治能力

  积极推进智慧监管平台建设,推进智慧监管与社会综治网格管理有机结合和充分利用,发挥义务监督员的社会监督作用,畅通社会监督渠道。深入开展食品安全“六进”活动,普及食品安全知识,引导和鼓励群众参与食品安全治理,发挥群众监督的作用。充分利用“问计于民”活动载体,向社会公开征询意见,接受社会监督,实现政府、企业和社会“三方联动”,紧扣食品安全监管难点和社会群众关心关注的重点,积极回应百姓关切,激发社会各界和人民群众对创建活动的参与热情,并建立长效机制,提升公众对创建工作的参与率、支持率和满意度。

  (五)强化企业主体责任落实

  将落实企业主体责任作为推进创城工作的重要手段之一,依法落实从源头到餐桌的企业(业户)主体责任,落实初级农畜水产品生产经营者主体责任,各类食品生产经营企业(市场、超市)主体责任,落实集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任,落实企业自查自检、严格相关行为规范、食品安全追溯、畜禽产品废弃物规范处置、不安全食品依法召回等责任。通过日常巡查、监督抽检、案件查处和公开曝光,督促企业严格落实主体责任。

  (六)强化食品安全风险管控

  坚持问题导向,聚集产地源头污染(环境污染向食物迁移)、农药兽药残留超标、城乡结合部及农村食品安全等重点风险隐患,积极探索创新,拿出“真招实策”,一个一个问题去解决,持续发力、久久为功,用实际行动和监管实绩,让老百姓真正感受到创城带来的实实在在的变化和好处。以“大整治、大排查、大整改”行动为抓手,出重拳、下快手、施重典,深入开展农资打假、畜禽私屠滥宰利剑行动,力控食用农畜水产品和粮食霉变等风险隐患,狠抓学校校园及周边食品安全监管,加强民办托幼机构食堂(小饭桌)规范管理,加大网络食品经营监管力度,确保不发生区域性食品安全事故的底线。

  (七)强化“创城”督查考核

  全面统筹和综合分析各单位、各部门创建工作整体情况,采取月调度、月分析、月落实、月通报的方式,将工作进度、工作质量和综合评价结果纳入到全市食品安全工作专项绩效考核中。各成员单位要及时反馈创建工作信息,认真总结创建经验和做法,按时上报各阶段工作资料和进展情况。

  五、工作安排

  (一)查摆改善阶段(2018年1-3月份)

  食安委各成员单位要按照《吉林省国家食品安全示范城市创建工作评价细则》《食品安全示范城市创建工作任务清单》及本方案相关要求,结合实际,统筹部署,认真查摆,列出问题清单,深入研究,补齐短板,制定具体实施方案,报市食药安办备案。

  (二)重点突破阶段(2018年4-5月份)

  食安委各成员单位要以解决民生关切为出发点,以提升科学治理能力为落脚点,结合全市总体部署,在重点领域、重点行业、重点环节等方面强化基础工作研究,按项目推进落实,力争在5月底前各项创建指标全面完成。

  (三)评估验收阶段(2018年6-7月份)

  进一步提升创建各项任务完成质量,精心筹备检查验收工作,对发现的问题及时整改,不断完善治理措施。加大宣传力度,扩大“创城”对全市食品安全工作的影响力。同时,加强与长春市食安办协调沟通,及时掌握国家、省关于验收工作的具体安排和要求,有针对性地做好迎接考核验收各项准备工作。

  (四)巩固提高阶段(2018年8-12月份)

  巩固创建成果,总结创建经验,补齐短板,完善食品安全工作长效机制,着力提升全市食品安全治理水平。

  附件:德惠市创建国家食品安全示范城市工作任务清单

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