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规划总结

德惠市人民政府关于印发德惠市大气污染防治规划(2014—2017)的通知

文章来源:政府办 发布时间:2014—06—24 15:07 点击数:
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各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各局办,各直属单位:

  现将《德惠市大气污染防治规划(2014—2017)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  德惠市人民政府

  2014年5月29日

  德惠市大气污染防治规划

  (2014—2017)

  随着我市工业化、城镇化的推进,能源、资源消耗持续增加,燃煤废气、扬尘粉尘、汽车尾气导致大气污染日益加重,大气环境质量下降,大气污染防治压力持续加大,为切实改善我市的空气质量,特制定本规划。

  总体要求:以科学发展观为指导,以保障人民群众身体健康为出发点,坚持综合治理,标本兼治,在全面开展大气污染综合防治的同时,着力解决以燃煤污染为重点的大气污染问题,突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理。形成政府统领,层层落实,企业施治,社会监督,大众参与的大气污染防治机制。到2017年实现重污染天气大幅度减少,环境空气质量总体改善的目标。具体指标是:到2017年可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年下降15%以上,优良天数逐年提高。细颗粒物(PM2.5)年均浓度逐年下降,环境空气质量其他评价指标年均浓度稳定达到二级标准。

  一、加大燃煤大气污染综合防治力度

  全面整治燃煤小锅炉的污染,加快推进集中连片供热和煤改气等清洁能源工程建设。

  1.严格控制新污染的产生。在市区内,除现已规划的供热锅炉项目,禁止新建任何供热取暖燃煤锅炉和浴池燃煤锅炉。禁止在德惠经济开发区、德惠市区上风向区域新建燃煤(燃油)生产锅炉;在其他区域,禁止新建10T以下的生产燃煤(燃油)锅炉。在供热、供气管网不能覆盖的地区,应当使用电或新能源,推行使用生物质成型燃料锅炉。清理整顿未批已建锅炉,依法严肃处理。

  负责单位:市发改局

  配合单位:市环保局、市经济局

  2.积极推进集中连片供热。德惠市区现有取暖、供热燃煤锅炉房122处,其中:供热站44处,机关事业单位,国有单位锅炉房37处,生产企业取暖锅炉房41处。到2015年末,完成对机关事业单位、国有企业符合并网条件及个体经营者6T以下取暖燃煤锅炉房的并网改造工作。2015年完成生产经营性企业取暖锅炉房的并网改造工作。2016年—2017年对供热面积不足10万㎡的工业企业实施并网改造。

  负责单位:市住建局

  配合单位:市环保局、市财政局

  3.加快浴池锅炉煤改气等清洁工程建设。推行使用清洁能源。德惠市区内有浴池46家,其中有2家使用天然气锅炉,其余44家均使用燃煤锅炉。2016年开始,对这些锅炉进行煤改气等清洁工程建设,到2017年末,德惠市区内的浴池锅炉全部使用清洁能源。

  负责单位:市环保局

  配合单位:市发改局、市财政局

  4.加大对现有燃煤锅炉的治理力度,减少污染物排放。对供热规划保留的燃煤锅炉和生产性燃煤锅炉在新标准实施同时,要加大烟尘治理力度,加快脱硫、脱硝工程建设,燃煤锅炉除尘设施实施安装布袋除尘等高效除尘设施的升级改造。2014年试点,2015年开始全面推开。到2016年末,燃煤锅炉的消烟除尘全部实现升级换代。2017年每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉要全部建成脱硫设施。

  负责单位:市环保局

  配合单位:市发改局、市财政局、市经济局

  5.在房地产开发建设中,要对德惠市区上风向即松柏路以南的平房区和城区中心区的平房区优先进行开发,以减少居民燃煤产生的污染。

  负责单位:市住建局

  二、综合防治粉尘污染

  在德惠市区禁止新落户水泥、粮食烘干等产生粉尘的企业,防治新污染的产生。对现有的水泥、粮食烘干等污染企业,要进行限期治理,对逾期达不到标准的企业要责令停产或搬迁。2014年要完成对水泥、粮食烘干等产生粉尘企业的普查和监测,全面掌握治理的准确数据,2015年末,治理完毕。

  负责单位:市环保局

  配合单位:市发改局、市经济局、市粮食局

  三、加强扬尘污染治理

  1.防治建设工程扬尘污染。建设工程和线路管道、道路桥梁、建(构)筑物拆除等工程的施工现场应做全封闭,设置围挡墙,严禁敞开式作业。施工现场道路、作业区、生活区应进行地面硬化,进出口要规范设置和充分使用车辆冲洗设施。

  负责单位:市住建局

  配合单位:市执法局

  2.加强对煤场、料场等产生扬尘的堆放场所的监管。煤场、煤堆、料场、料堆以及炉渣的堆放场所必须采取措施封闭储存、覆盖防尘、喷淋抑尘、设置围墙等措施,有效防控扬尘污染。其运输或装卸过程必须采取防尘措施。特别是要对铁路车站煤炭等货物堆放、装卸场所进行限期治理,到2014年末治理完毕。

  负责单位:市环保局

  3.防止城市清扫保洁扬尘污染。推进道路机械化清扫等作业方式,科学安排清扫时间,增加洒水频次。有效防止扬尘污染。

  负责单位:市环卫处

  4.严控物料运输扬尘污染。加强对砂石、石灰、建筑垃圾、工程渣土等物料运输规范化管理,实现封闭运输。严厉查处工程运输车辆超限超载、甩泥带土、沿途洒落及随意卸载等违法违规行为。

  负责单位:市执法局

  配合单位:市住建局、市公安局、市交通局

  5.加强城市裸露地面扬尘防治。以绿化建设和硬化铺装为主要措施,加强对城市裸露地面的及时整修工作。对建(构)筑物拆除后暂时闲置的建设用地,要实施简易绿化,并按标准实行封闭、围挡;及时修复破损的路面、步道方砖,马路边石和绿化带,及时清运建筑垃圾和工程渣土。

  负责单位:市建设局

  配合单位:市环卫处、市执法局

  四、推进机动车尾气治理,减少机动车污染排放

  1.加强机动车注册管理。严格对初次注册登记和外阜进入本市机动车的落籍审核。对符合国家最新环保型车辆名录的,方可给予注册登记和转入落籍;外阜迁入本市的机动车经环保检验不合格的,不予办理登记和转入落籍。

  负责单位:市公安局

  配合单位:市环保局

  2.加强机动车的环保检验。在用机动车环保检验与安全性能检验同步进行。对尾气排放不达标的车辆,不得发放环保检验合格标志和安全检验合格标志。2015在全市在用机动车上线检测率达到90%以上,2017年在用机动车上线检测率达到100%。公安、环保、交通部门要从2015年1月1日起组织对机动车上路抽检,到2016年上路抽检率要达到60%以上,2016年1月1日起,禁止尾气不达标的机动车在市区内行驶。

  负责单位:市公安局、市环保局

  3.淘汰黄标车和老旧车辆。严格执行《机动车强制报废标准规定》,对已达到报废标准的黄标车等老旧车辆实行强制报废。到2015年,淘汰2005年底前注册营运的黄标车;到2017年末,基本淘汰全市范围内的黄标车。

  负责单位:市公安局

  配合单位:市环保局、市财政局、市发改局

  五、保障措施

  1.加强组织领导。成立德惠市大气污染防治工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,市监察局、发改局、财政局、环保局、住建局、公安局、环卫处、经济局、交通局、执法局等部门的主要负责人为领导小组的成员。领导小组下设办公室,办公室设在德惠市环保局,办公室主任由环保局局长兼任。

  2.明确责任分工,各有关部门要各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,制定具体的实施细则,确定工作重点和年度指标。环保部门要加强对实施方案和落实的细则情况的指导和监督,统一协调大气污染防治工作。纪检监察部门和市委、市政府督查室负责对大气污染防治工作落实情况的督导、监察、组织考核评价。

  3.充分利用行政、技术、法律手段加强对大气污染源的监管力度,对违法、违规企事业单位及个体工商户依法实施处罚,确保大气污染防治工作落到实处。

  抄送:市委办、人大办、政协办,市法院、检察院,各人民团体。

  德惠市人民政府办公室 2014年5月29日印发

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