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德惠市个人诚信体系建设工作方案

德信用办发〔2018〕6号

文章来源:发改局 发布时间:2018—08—29 10:30 点击数:
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各乡(镇)党委和人民政府,各街道党工委和办事处,市委各部、委、室,市直各党委(党组),市政府各办、局,各人民团体:

现将《德惠市个人诚信体系建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

德惠市社会信用体系建设工作领导小组办公室

2018年5月22日

德惠市个人诚信体系建设工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)和《吉林省人民政府关于印发〈吉林省社会信用体系建设实施方案〉的通知》(吉政发〔2014〕40号),弘扬诚信传统美德,增强社会成员诚信意识,全面推进个人诚信体系建设,提高全社会信用水平,营造优良信用环境,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力弘扬诚信文化,加快推进个人诚信记录建设,建立健全个人信息安全、信用权益保护与信用修复机制,有序推进个人诚信信息共享使用,着力完善个人守信激励与失信惩戒机制,使守信者受益、失信者受限,让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则,积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

(二)基本原则。

1、政府推动,社会共建。充分发挥政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、推动作用,充分发挥公务员在个人诚信体系建设中的带头、示范、带动作用。规范发展征信市场,鼓励调动社会力量广泛参与,共同推进,形成个人诚信体系建设合力。

2、健全制度,加强教育。建立健全个人信息制度规范,严格保护个人隐私和信息安全。以诚信教育为重要内容,大力加强道德教育,培育全民诚信习惯。

3、全面推进,重点突破。以重点领域、重点人群为突破口,推动建立个人诚信记录机制。依托市信用平台、金融信用信息基础数据库与个人征信机构,分别实现个人公共信用信息、个人征信信息的记录、归集、处理和应用。

4、强化应用,奖惩联动。有序推进个人公共信用信息共享,积极培育个人公共信用信息产品应用市场,推广个人公共信用信息社会化应用。建立健全个人诚信奖惩联动机制,加大个人守信激励与失信惩戒力度。

二、加强个人诚信宣传教育

(一)大力弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以诚信教育为重要内容,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,提升个人道德水平,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。(市委宣传部牵头,市委组织部、市文广新局、市教育局配合)

(二)广泛开展诚信宣传。持续开展春节、国际消费者权益保护日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国家宪法日暨全国法制宣传日等诚信宣传活动,集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。推动创作各类中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告,丰富诚信宣传载体,增加诚信宣传频次,提高诚信宣传水平。(市委宣传部牵头,各有关部门、人行德惠支行配合)

(三)积极推介诚信典型。大力发掘和宣传诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型、诚信事迹,推出一批高质量的诚信主题文化作品,加强网络失信案例警示教育。支持各部门和社会组织积极向社会推介诚信典型和无不良信用记录者,推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励措施。(市委宣传部牵头,各有关部门、人行德惠支行配合)

(四)全面加强校园诚信教育。将诚信教育作为中小学学生思想品德教育的重要内容。鼓励高校开设社会信用领域相关课程。推动学校加强信用管理,建立健全18岁以上成年学生诚信档案,推动将学生个人诚信作为升学、毕业、鉴定推荐、评先评优、奖学金发放等环节的重要参考因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育,并依法依规将相关信息记入个人信用档案。(市教育局牵头,市人社局、人行德惠支行配合)

(五)广泛开展信用教育培训。采取在职教育、职业培训、岗位培训等多种形式,加大对信用从业人员的培训力度,丰富信用知识,提高信用管理水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度,组织签署入职信用承诺书和开展信用知识培训活动,培育企业信用文化。组织编写信用知识读本,依托社区(村)等各类基层组织,向公众普及信用知识。(市人社局、市发改局牵头,人行德惠支行配合)

三、加快推进个人诚信记录建设

(一)推动完善个人实名登记制度。以公民身份证号码制度为基础,推进公民统一社会信用代码制度建设。推动居民身份证登记指纹信息工作,实现公民统一社会信用代码全覆盖。运用信息化技术手段,全面开展个人身份信息的查核工作,确保个人身份识别信息的唯一性。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点,推进建立实名登记制度,为准确采集个人诚信记录奠定基础。(市公安局、市政府办公室牵头,市经济局、人行德惠支行配合)

(二)建立重点领域个人诚信记录。以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点,以公务员、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群和企事业法定代表人及相关责任人为主要对象,加快建立和完善个人信用记录形成机制,及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。金融信用信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集和服务。对企事业单位严重失信行为,在记入企事业单位信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。鼓励行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案。(市政府办公室牵头,各有关部门、人行德惠支行配合)

四、建立健全个人信息安全、权益保护与信用修复机制

(一)保护个人信息安全。建立健全保障个人信息安全制度,明确个人信息查询使用权限和程序,做好数据库安全防护工作,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露。严格按照相关法律法规,加大对金融信用信息基础数据库、征信机构的监管力度,确保个人征信业务合规开展,保障信息主体合法权益,确保信息安全。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。(市政府办公室、市公安局牵头,市财政局、市发改局、人行德惠支行配合)

(二)加强个人信用权益保护。未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,规范其个人信息采集、提供和使用行为。(市公安局牵头,市财政局、市市场监管局、市经济局、市发改局、人行德惠支行配合)

(三)建立信用信息纠错、修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制,制定异议处理、行政复议等相关制度。明确各类公共信用信息展示期限,不再展示使用超过期限的公共信用信息。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复个人信用。(市发改局、市法制办牵头,各有关部门、人行德惠支行配合)

五、有序推进个人诚信信息共享使用

(一)推动个人公共信用信息共享。加快市信用平台建设,依托市信用平台,建立个人公共信用信息数据库。依托全国信用信息共享平台,逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。(市发改局牵头,市公安局、人行德惠支行配合)

(二)积极开展个人信用信息服务。依法依规向社会提供个人公共信用信息授权查询服务,积极探索依据个人公共信用信息建立分类管理和诚信积分管理制度,建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系,并向个人征信机构提供服务。(市发改局牵头,市公安局、人行德惠支行配合)

六、完善个人守信激励和失信惩戒机制

(一)为优良信用个人提供更多服务便利。对信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、劳动模范、优秀志愿者,行业协会、商会推荐的诚信会员,以及新闻媒体和征信机构挖掘的诚信主体等,要建立优良信用记录。制定守信激励政策措施,对具有优良信用记录的个人,在教育、就业、创业、社会保障等领域给予优先支持或重点支持,尽力提供便利服务;在办理行政许可过程中,对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。鼓励社会机构依法使用征信产品,对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利,使守信者在市场中获得更多机会和收益。(市发改局牵头,各有关部门、各社会团体和组织配合)

(二)对重点领域失信个人实施惩戒。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为个人采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律、法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施,将联合惩戒措施落实到人。鼓励将金融信用信息基础数据库和个人征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录,推送至全国信用信息共享平台,作为实施信用惩戒措施的参考。(市发改局牵头,各有关部门、各社会团体和组织配合)

(三)推动形成市场性、社会性约束和惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度,依托信用网站和政府门户网站,依法向社会公开披露个人严重失信信息,并推送至各级信用网站,充分发挥社会舆论监督作用,形成强大的社会震慑力。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集个人严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。(市发改局牵头,各有关部门、各社会团体和社会组织配合)

七、强化保障措施

(一)加强组织领导。市社会信用体系建设工作领导小组负责统筹协调,具体工作由市政府办公室和人民银行德惠支行牵头负责。各有关行业主管部门抓好工作落实,对未按规定履行职责的行为依法追究责任。各乡(镇)人民政府、各街道办事处和有关行业主管部门要把个人诚信建设摆在突出位置,切实加强组织领导,强化责任意识,抓好任务落实,确保各项工作平稳有序推进。

(二)健全工作制度。加强对个人信息安全和个人隐私的保护,有力维护个人信息的主体权利与合法权益,完善个人公共信用信息记录、归集、处理和应用等各环节的规范制度,为个人诚信体系建设创造良好环境。

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